2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），对公文种类、公文格式、行文规则等作了明确规定；6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012），对党政机关公文格式作出较大调整。7月5日，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（甘办发〔2012〕103号），治理文件过多、简报过滥的问题。根据上述规定，现就进一步规范省教育厅省高校工委机关公文管理、切实精简文件简报通知如下：

一、加强对公文格式标准的学习宣传与贯彻

各市（州）教育局、各高等学校、厅直各单位、机关各处室要尽快组织全体工作人员学习上述新规定、新标准，仔细对比新旧标准，寻找差异，及时整改，并将新规定、新标准迅速传达到文字、机要、文印等相关岗位的负责同志，并按照最新要求，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等及时做出调整，确保报送公文质量。同时，要以学习贯彻新规定、新标准为契机，将新国家标准要求融入到相关工作要求中，不断完善机关公文管理制度，将标准转化为保证和提升公文质量的具体指南，确保工作人员做到“知标准、懂标准、用标准”，切实提升机关公文管理水平。

各市（州）教育局、各高等学校、厅直各单位、机关各处室要加强学习宣传，进一步提高机关工作人员公文质量意识和公文规范意识，不断改进公文管理水平。教育行政部门应当模范遵守、带头落实，规范使用公文种类，严格执行行文规则。各级领导干部要强化责任意识，学在前，用在先，认真履行职责，深化对工作人员拟制公文、管理公文的要求，切实加强对公文的审核与把关，努力提高机关公文文稿质量。文稿起草人员要牢固树立质量意识，形成简练、清新文风，力求文稿主题鲜明、条理清晰、重点突出、结构严谨、表述准确，文稿印制之前应当仔细校对。

二、加强对公文的审核与管理

各单位的文秘部门要加强公文审核，对使用不准确文种、不符合行文规则、不规范格式的公文要退回重拟。省教育厅（省高校工委）将严格执行不规范公文退回制度，对不规范公文不予受理。针对近年来教育系统公文工作存在的主要问题，拟制和报送公文要特别注意以下事项：

（一）正确使用“请示”、“报告”文种。“请示”应一文一事，一般确定一个主送机关，确需送其他机关的应用抄送形式。

（二）行文应当确有必要，根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，特殊情况需要越级的，应同时抄送被越机关。

非紧急、突发情况和直接交办事项，部门管理的机构不得向其主管部门的上一级机关行文。紧急、突发情况下行文的，应抄送主管部门。

（三）未经本级党委、政府批准，教育行政部门不得向下一级党委、政府发布指示性公文，不得要求其报文。本部门的文件，不得要求下级党委、政府转发。

（四）邀请领导同志出席会议、活动的请示，一般要事先沟通，并将会议、活动方案（议程、行程）附上；需领导同志讲话、致辞的，要将代拟稿一并附上。

（五）厅机关各处室拟制公文，由本处室主要负责人或主持工作的负责人初审，再由办公室主任或副主任审核，由厅（委）主要领导或分管厅（委）领导签发。主送省委的请示、报告、意见应由厅党组、工委主要领导或主持工作领导签发，主送省政府的请示、报告、意见应由厅主要领导或主持工作领导签发。

由厅直属单位承办、需以教育厅名义印发的公文，应由本单位主要领导或主持工作的领导同意并初审，经厅办公室审核后送厅领导签发；代机关处室拟稿的，应当经本单位同意，由所代机关处室主要负责人或主持工作负责人初审，送办公室审核。

三、严格控制文件数量

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。除向上级机关的请示、报告和对下级机关的批复外，其内容应当是带有全局性的重大问题，包括全局性重大方针政策的发布，人事变动，全局工作或一个时期的重要工作部署，对某些重大问题或行动的决策等。行文要注重实效，能不发的则不发，可发可不发的坚决不发。

（一）严格控制红头文件。省教育厅、省高校工委将严格控制以厅（委）名义制发的文件。可用函件、电报等形式的，不发正式文件；对安排日常性、临时性的一般行政事务，公文制式原则上使用函件。

（二）凡国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件仍然使用的，不再重复发文。

（三）中央、省上印发至县团级或公开发布的文件，没有明确要求提出贯彻意见的，原则上不印发对应文件。确需印发对应文件的，必须紧贴实际，提出具体的贯彻落实措施。照抄照转、无具体实施意见的不印发或转发。

（四）成立领导小组、议事、协调等非常设机构时，一般须说明成员随职务变动而变动、不另行文等内容。凡已成立非常设机构的，对同一或职能相似机构原则上不再另行发文。

（五）印制文件应当根据需要明确印制份数，根据需要确定发放范围，避免浪费。

（六）控制文件发放层次、范围，杜绝多头报文。

四、减少简报数量

（一）报送上级机关的简报原则上只保留1种。确有报送需要的，经上级机关办公厅（室）核准可适当增加1—2种。

（二）会议情况一般不再刊发、报送。

（三）部门的内设机构和下属单位的简报，一律不报送其主管部门的上级机关。

（四）专项工作简报只报送上级机关的分管领导及其办公厅（室）。

（五）简报要突出重要动态、重要措施、重要意见和建议等内容，减少一般性工作情况汇报，要短而精，篇幅一般不超过1500字。调研报告一般不超过4000字，超过的应有内容提要。