国务院的《意见》非常及时，确实起到了纠偏的作用。我们可以从农村学生辍学原因这样的角度来认识这个文件：调查发现，上世纪80年代农村学生辍学主要是由于经济原因；上个世纪90年代，学生辍学主要是由于学习跟不上；目前，学校离家远成为了一个重要原因。
撤点并校确实起到了资源整合的效果，使财力、物力、人力得以集中使用，管理成本降低了，建设维护成本降低了，课程也开得全了。但是，课程门类齐全了，教学质量是否就提高了？不能盲目乐观，因为教学质量是一个很复杂的问题，不是教育资源集中了，教学质量就提升了那么简单。撤点并校之后，政府的管理成本降低了，但是对于农民来说，孩子上学的交通、住宿、用餐等费用却提高了。
《意见》正视了许多问题，提出了明确的意见和要求。但是，农村学校布局调整需要通盘考虑，不能简单地走回头路，将原来撤掉的学校和网点简单恢复。要将恢复学校与新农村的文化建设结合起来。当前，科技部门在进行农村的科技下乡，文化部门在农村建立文化站，还有部门在进行农村党员培训等。是否可以建立一个整合的文化教育机构，白天承载孩子上学受教育的功能，晚上或者寒暑假及周末承载文化活动、党员培训等功能。在调研中，我们就曾经看到，有的地区在新农村建设的过程中建设了一个“文化大院”，这个文化大院承载了村委会、村史博物馆、农民夜校等多种功能，成为了当地的一个“文化高地”，各部门统筹协作，由县政府承担资源整合的具体职能。
下一步，除了继续做好教师流动制度的建立之外，还要着重考虑共享机制的建立，比如固定的教育设施、场馆设备要建立共享机制，充分使用。同时还要建立必要的保证措施，保证农村教师的住房问题和子女教育问题。要吸引更多的农村教师安于、乐于工作在农村教育战线，不是简单地长一级工资的问题，而是要通过一系列人性化的配套措施，让教师们安居乐业。
（本报记者赵婀娜整理）
