5月3日，河北平山县两河村，两河中心幼儿园，哥哥领着妹妹到幼儿园准备上课。A18-A19版摄影/新京报记者 侯少卿
河北平山县两河村，一起针对儿童的投毒案被举国关注。两名女童在去幼儿园途中捡到一瓶酸奶，饮后中毒身亡。村里一家黑幼儿园的园长和另一嫌疑人目前被刑拘。警方称，他们是为抢夺生源而向同村的两河中心幼儿园门前投放毒物。事发后这家黑幼儿园被取缔。
记者调查发现，投毒案背后，是当地多年来黑幼儿园无序竞争、政府管理缺失的必然产物。黑幼儿园在当地呈现普遍。被投毒的中心幼儿园被指也并无办园手续。
5月6日，河北平山县两河村，两河中心幼儿园大门紧闭，铁门两侧各站着一名保安。
自投毒案发生后，这家幼儿园就提高了安保的级别。
投毒发生在12天前的4月24日。在中心幼儿园孩子上学必经的路上，有人放置毒酸奶，两名女童中毒身亡。投毒者被认为是平安幼儿园的园长史海霞。
目前史海霞和帮助她投毒的村民杨文明被刑拘。
案发后，当地政府有官员说，此案的深层次背景为，黑幼儿园对生源的非法竞争。事发后，平安幼儿园被取缔，57名学生被纳入两河中心幼儿园就读。
当地一名村民说，乡里干部称“孩子在这里（中心幼儿园）很正规、很安全。”
不过，这家“正规”幼儿园被指也并无手续。此前面对电视镜头，对于有无资质的问题，中心幼儿园的园长称“都不办的”。这家幼儿园是当地教育部门多年前取缔两家黑园后，由村委会筹建。
“几乎不敢相信是真的。”平山县教育系统的一名老师说。这些不正规的幼儿园，上面政府部门都知道。
“没人在乎孩子学到了什么，大家都想着赚钱。”当地一名孩子家长说，开黑幼儿园被当成了一门生意。
幼儿园“都想着赚钱”
一名孩子家长说，他的女儿在幼儿园待了一年，连自己的名字都不会写
在两河村，经营黑幼儿园的状况早在10年前，就开始盛行。当时，这个拥有2000余人的村庄，面临的最大问题就是如何解决留守儿童入园的问题。
最先看到商机的是一名叫刘应龙的村民。
刘应龙说，2006年他在村里租了房子开起了幼儿园。那时候的幼儿园不管饭，家长早上把孩子送到，中饭前接走，吃完饭送回来，下午放学再来接走。
想开就开，大家没觉得是特别难的事。曾经营幼儿园的王华（化名）说，从2006年至出事前，想办幼儿园非常容易，很多只有小学文化的人说开就开了。甚至还有老太太在路边租下房子，就开始带孩子。
据记者调查，过去的数年间，两河村存在的幼儿园，教师多为待业青年、在家饲养牲畜的家庭妇女。
王华说，自己获得幼教证书有10多年了，现在仍感觉带孩子的经验不足，还要不断充电学习。
“没人在乎孩子学到了什么，大家都想着赚钱。”一名两河村孩子家长说，他的女儿在幼儿园待了一年，连自己的名字都不会写，就连数字2，也要倒着下笔才能描出来。
另一名家长则埋怨，一些幼儿园的卫生条件很差，经常有孩子饭后拉肚子。这些幼儿园的老师很少和家长们沟通，除了收费的时候。
“上面是默许的，我们从来没有见过哪家黑幼儿园被取缔。”一名曾经的黑幼儿园园主说，他们这些没有办学许可证的幼儿园，也曾多次被政府邀请过去开各种会议。
“黑园主”承包“正规园”
被撤销的黑幼儿园，园主轮番成为中心幼儿园承包人。没得到承包权的继续开“黑园”
“有关部门对管理这些黑幼儿园实在提不起什么兴趣，教育局也是如此，即便管也是做做样子。”一名当地的官员说，管也是一阵风，过后还是老样子。
据两河村村民回忆，2007年村委会听说，上面会发放针对幼儿的教育补助款后，随即在村里成立了相对正规的中心幼儿园。在这次由乡教育组主导的合并中，村里两家黑幼儿园被撤，学生集中到了一起。
村民们说，这次合并，极大改善了村里幼儿园的环境。
“操场大、教室宽、老师多。”他说，村委会还给幼儿园装上了摄像头，让人看了就感觉踏实。
不过这一状况没持续多久。
几个月后，村委会退出管理，将幼儿园承包给了一名村上搞建筑的村民。
2009年，此前被撤销的两家黑幼儿园之一的马新平一家，再次开办了无照幼儿园。
在两河村村民看来，自2009年开始，两河村的黑幼儿园呈现了一种怪象。此前，被撤销的黑幼儿园园主，轮番成为中心幼儿园的承包人。没有获得承包权的人就继续开黑园。
两河村村委会的承包记录，证实了村民的说法。
据记录显示，2007年村民刘花平和马新平的幼儿园因无照经营被取缔。两者的生源统一纳入村上筹建的中心幼儿园管理。此后，2010年刘花平获得中心幼儿园的承包权，马新平开设了另外一家黑幼儿园。
2012年，刘花平“竞拍”失败，开黑幼儿园的马新平获得了两河中心幼儿园的承包权。
同年，与刘花平相识的史海霞，开设平安幼儿园。
拍卖与“盈利模式”
估算认为两河中心幼儿园每年纯收入10余万，这是当地农民平均收入的近二十倍
对于2012年的承包失利，刘花平记忆犹新。
她说，那一次的竞拍比以前激烈了很多。不但有村里的竞争对手马新平，还有其他乡镇做得比较成熟的幼儿园。
跟上次一样，2000元押金，1万元起价，每次涨幅100。
刘花平回忆，在这次竞价中，有竞价者提出100元涨幅太慢，“有的人喊价一下提高了200元，最多的人一下增加了500元，涨太狠。”
刘花平原本希望能继续承包，这种情况下她放弃了。
新京报记者 李超 崔木杨 河北报道
5月3日，两河中心幼儿园，大班的孩子们在上课。
经过20多轮的来回，最后南甸镇的一家幼儿园，以每年1.44万的承包价拿下。
但第二天，这家幼儿园觉得喊的价格太高，反悔了。刘花平说，这家幼儿园曾找到自己，希望自己能接下这个盘子，但她拒绝了。“后来村里又找了马新平，最后她接了。”
两河乡中心完全小学一名负责人介绍，今年上半年曾给两河中心幼儿园学生数量进行统计，有217人。
一名在村里经营过幼儿园的人士介绍，如果以210个学生算，每生每月学费100元，每月收入2.1万。每天每个学生伙食1元，每月伙食开支6300元。6个老师，每人工资1000元，一个月总共6000元。幼儿园每月纯收入8700元，每年纯收入10余万。
这个数字是河北农民平均收入的近二十倍。
对于两河村黑幼儿园屡禁不止的现象，有村民对记者说，乡干部从来不问幼儿园教育质量，“他们只关心承包费是多少”。她称她的孩子在幼儿园闹肚子，拉到裤子上，老师不但不管，还让娃靠边站，一直到放学。
5月6日，针对这名村民的说法记者向平山县教育局求证，被告知所有领导都已下乡。
在马新平接手了村上的幼儿园两个月后，史海霞筹建了平安幼儿园。
村民们说，全村适龄的孩子有近300人，中心幼儿园最多装200人。村里不想投入扩建，娃又要上学，有黑幼儿园是必然的。
针对生源的“战争”
有教师称，史海霞对要“被兼并”的消息感到紧张，并提到过想包下中心幼儿园
马新平接手中心幼儿园后，史海霞决定发起一场争夺生源的战争。她对身边的老师说，生源就是财源。
史海霞与马新平的战争，始于去年年初。
去年正月十七，马新平园里的一位老师被史海霞挖走。“她当时答应把工资给我涨到1200元。”这位老师回忆，史海霞挖人的态度很诚恳，电话就打了四五次。
接下来一周，另一名中心幼儿园的老师被挖到平安幼儿园。
跟随着上述两位老师一起，陆续有30多名学生也转到平安幼儿园。
采访中，马新平声称，自己并没有因为史海霞搞竞争而对其有意见，“我还经常教她该怎么办幼儿园”。
对此，村上的一些老师说，马新平说了谎。
一名不愿透露姓名的老师说，史海霞挖人后，马新平用自己“正规幼儿园”的身份进行了反击。政府安排她去石家庄学习如何开好幼儿园，她从省城回来后，就四处传话说“省里有精神，要把所有黑幼儿园都兼并了，村上只允许中心园经营。而且还要给500万的补助。”
这一消息让史海霞感到紧张。一名老师称，当时史不停问身边人“马新平说的到底是不是真的”。另一名教师说，“上午问三四次，下午接着问”，问到后来就说，“你们说咱们把它包过来咋样？”
接下来，发生了一些“冲突”事件。
首先，中心幼儿园被人砸了两次玻璃，为此幼儿园装了6个摄像头。没多久，有人先后两次从摄像头死角，把点燃的爆竹扔进了操场，那里是孩子们活动的地方。随后摄像头增加到七个。
致命的“战争”发生在4月24日。
这一天，一个白色塑料袋被放在中心幼儿园孩子的必经之路上，里面有一瓶小洋人酸奶和笔记本及铅笔。
两名幼儿园的女孩捡走了塑料袋，后来在家饮下酸奶后中毒，先后不治身亡。
警方在酸奶中检出了毒鼠强。
事发5天后，史海霞和她的朋友杨文明被警方传唤。随后因涉嫌投毒被刑拘。
他们向警方交代，投毒是报复“中心幼儿园”，引诱孩子喝鼠药后产生后果，给“中心幼儿园”造成坏影响。
相邻乡镇的“黑园”
记者随机采访了相邻乡镇的两家幼儿园，一家表示办园许可证在办理中，另一家表示尚未申报
5月6日，平安幼儿园，铁锁把门。这家幼儿园已被取缔。学生都被中心幼儿园接管。
在两河村南边，一户人家正在装修，院子里有玩具，墙壁上涂了漫画。村民刘先生说，5月份，这里原本要开出村里的第三家幼儿园，没想到出了投毒事件，这家人的计划只好取消。
投毒案发生后，被全国范围关注。关于投毒，有媒体报道史海霞为抢生源，也有报道她是为了搞乱中心幼儿园，以便自己得到承包权。
这起悲剧背后，黑幼儿园的无序竞争和缺乏管理被关注，有声音认为“如果没有黑幼儿园，就不会有史海霞出现”。
黑幼儿园不止在两河村所在的两河乡存在。
昨日，记者随机采访了相邻的南甸镇的两家幼儿园。其中一家表示办园许可证正在办理中，另一家幼儿园的负责人则称，自己条件还未达到，尚未申报。
在大吾乡，路边一家没有挂牌的幼儿园，墙壁上“旅馆”字样还未擦去。幼儿园大门紧锁，几个孩子在院子里玩耍。“我们不是幼儿园，是幼儿班。”幼儿园的一名老师拒绝记者进入。
就黑幼儿园的管理问题，面对记者的采访请求，平山县教育局称所有负责人都在下乡工作。
在两河村，史海霞的朋友刘英花称，她与史海霞有过一次谈话。“我劝她一定要注意安全，一切要以孩子为中心，不能抱着利益去经营。”她说当时史海霞“挺冷静的，不说话”。
两河村一名不愿透露姓名的老师称，两河中心幼儿园也并无办园手续。一名之前经营过该幼儿园的人士称其经营期间确无资质，后来不知。
记者就此给马新平打电话、发信息，对方均未回复。此前，面对电视镜头，她称“都不办的”。
“不管有证没证，这家幼儿园都是国家的。”两河村村委会主任刘大宝昨日答复。
当地村民称，没人关心幼儿园的教学质量，“他们只关心承包费是多少”。
