“双减”成绩单

教育部基础教育司司长吕玉刚公布：“经过各地各校共同努力，2021年秋季学期学校落实‘双减’工作开局良好、进展平稳、成效明显。”

2021年的“双减”成绩单如何？

吕玉刚介绍，作业总量时长有效控制，作业管理制度普遍建立，作业设计水平不断提高，在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上。

课后服务实现全覆盖，课后服务项目吸引力有效性显著提升，自愿参加课后服务的学生比例由去年春季学期末的49.1%提高到秋季学期末的92.2%。

教学管理明显加强，学校普遍建立了教学基本规程、强化了校本教研、落实了“零起点”教学和学习困难学生帮扶等制度，绝大多数教师参与了辅导答疑，教学质量不断提高。

教育观念积极转变，广大教师更加注重实施素质教育、促进学生全面发展，广大家长逐步树立“健康第一”育儿理念，更加关心孩子的身心健康成长。

学校减负提质受到好评，国家统计局调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业时间比“双减”前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。

“2022年，要进一步强化学校教育主阵地作用，继续把落实‘双减’作为学校工作的重中之重，持续巩固提高学校‘双减’工作水平。”吕玉刚说，一是提高作业设计水平，注重“调结构、提质量”；二是提高课后服务水平，注重“上水平、强保障” 督促尚未落实课后服务经费的地方逐县逐校落实到位，切实保护好教师参与课后服务工作积极性；三是提高课堂教学水平；四是提高均衡发展水平。

重点落实四个文件

一是落实《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。推动各地认真学习贯彻文件精神，深入开展党组织书记示范培训，“一校一案”积极稳妥实施。研制中小学党建工作重点任务清单、议事规则示范文本等配套文件，着力健全学校领导体制机制。

二是落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，做好入园需求预测，以县为单位完善普惠性幼儿园布局规划，健全普惠性学前教育保障机制，深入推进幼小科学衔接，进一步提高普及普惠水平和科学保教质量。

三是落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，实施县中标准化建设工程和县中托管帮扶工程；严格落实普通高中属地招生和“公民同招”政策，切实规范普通高中招生秩序；全面实施普通高中新课程新教材，推进普通高中多样化有特色发展。

四是落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，推动特殊教育拓展融合发展，持续做好残疾儿童义务教育入学工作，加快特教向学前教育和高中阶段教育两端延伸；推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育融合，提高特殊教育质量。

充分利用冬奥会宝贵资源迎接新学期

“各地各校要充分利用冬奥会的宝贵教育资源，认真做好学生开学教育，激发学生爱国情怀。”教育部基础教育司司长吕玉刚在介绍2022年中小学幼儿园开学有关工作要求时说。

开学在即，教育部建议：

一是认真制订教学计划。要严格按照课标制订春季学期教学计划，确保开学后教学工作正常有序进行；认真分析每名学生上学期学习情况，对有学习困难的学生，积极做好辅导答疑工作；进一步完善课后服务实施方案，丰富课后服务内容，更好满足学生多样化学习需求。

二是积极开展家校沟通。学校在开学后，要召开一次专题家长会，全面介绍去年秋季学期学校“双减”工作成效，特别是教育教学质量保障情况，积极听取家长对本学期进一步做好“双减”工作的意见建议，切实增强家校协同做好“双减”工作的合力。

三是全力做好学生工作。学校要全面了解掌握学生身心状况，有针对性地做好学生教育引导和关爱帮扶工作；健全学生心理健康状况报告制度，加强心理健康教育。认真开展学生返校情况摸排，对未返校的学生，按照控辍保学联控联保规定，切实做好劝返复学工作。认真做好学校疫情防控工作，强化学生安全管理，深入开展多种形式的安全教育，确保学校安全稳定有序。

加快推进中考省级统一命题

教育部基础教育司司长吕玉刚就深化基础教育综合改革工作表示：“创新突破是2022年重点工作任务的一个关键词。要深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，要进一步加强‘双减’背景下中考命题的研究工作，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接。”

吕玉刚表示，今年教育部将专门召开一次推进中考命题工作的会议，重点就是部署进一步提高中考命题质量。要推动落实幼儿园、义务教育和普通高中教育质量评价指南，切实发挥质量评价的导向作用。“去年这一年，我们花了很大的气力对整个基础教育的质量评价工作进行了研究部署，我们要把这三个指南落实好，切实发挥好这三个指南的引领作用，构建以推进素质教育为导向的科学的评价体系。”吕玉刚说。

此外，吕玉刚介绍，2022年基础教育要在加强中小学思政课建设上突破。研制进一步加强中小学思政课建设的意见，着力提高思政课教师专职化专业化水平。要在推进家校社协同育人上突破。研制构建家校社协同育人机制的意见，为落实“双减”、提高育人水平营造良好氛围。要在提高信息化应用水平上突破。要在深化基础教育综合改革上突破。认真总结基础教育综合改革实验区成果，加大宣传推广力度；推动各地各校建立劳动教育清单制度，促进劳动教育常态化有效开展。

“一校一策”稳妥实施中小学党组织领导的校长负责制

今年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》（以下简称《意见》），基础教育系统高度关注。教育部基础教育司司长吕玉刚对《意见》进行解读。

吕玉刚强调：“这个《意见》重点对发挥中小学党组织的领导作用、支持和保障校长行使职权、建立健全议事决策制度、完善协调运行机制等方面，作出了重要部署。《意见》明确提出中小学校的党组织要全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。校长要在学校党组织领导下依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作，并对学校内部的包括学校党组织会议、校长办公会议等重要工作制度提出了明确要求。”

吕玉刚表示，推动中小学建立党组织领导的校长负责制，是落实总书记重要指示精神，加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，是坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务的必然要求，也是深化基础教育改革，全面提高基础教育质量的重要保障，“我们必须把这个文件落实好”。

据介绍，下一步，教育部将会同中央有关部门，认真抓好《意见》的贯彻落实工作，加强分类指导、分步实施，推动改革稳妥落实到位。

一是抓好学习贯彻。要推动各地各校认真学习领会文件重要精神，深入开展学校党组织书记的示范培训，加强文件宣传解读。

二是加强工作部署。指导各地要认真制定落实《意见》实施方案，全面了解中小学党组织的建设现状，书记、校长的配备情况，摸清底数，建立任务清单和工作台账，“一校一案”积极稳妥推进实施。

三是完善配套政策。要研究制订中小学校议事规则的示范文本、党建工作的重点任务清单等配套制度，指导各地各校结合实际完善议事规则，着力健全学校内部运行机制。

四是开展跟踪指导。建立基层联系点，特别是我们要总结前期一些地方试点工作的经验，加强工作交流，总结经验成效，研究解决在实施过程当中的一些新问题、新情况，宣传一批典型案例，发挥好示范引领作用。

来源：中国教育报 林焕新 张欣